076 行政改革
解决了开荒难的问题，涌入汉国的人口自然更多！ 而大量人口涌入开荒，使得汉国越来越多的荒地变为良田，良田周围的人口越多，那么自然一个个村庄难以避免的在汉国各地如同雨后春笋般冒出。可如此多的村庄，如此多人口，总要有人去管，有人去治理吧，若长久放任没有法制来约束，那么汉国的治安必然越来越差，到时候夏玄就是搬起石头来砸自己的脚了。 可问题是这么多的官员去哪儿找？太学开办才几个月时间而已，就算是有催生剂也培养不出这么多的官员来管理无数新生的村庄啊，而仅凭招贤馆选出的士子，明显是杯水车薪，而且夏玄严令招贤馆必须从严选士，如此一来自然使得成功出仕的士子更少！ 可夏玄不能不如此。难道东御城张楠的教训还不够吗？若不是因为张楠，夏玄根本不会与赵氏发生冲突，而赵氏也不会去找东胡来给汉国使绊子，继而北洋关之战，夏伯断臂，汉国损失数万将士的教训还不够？ 宁缺毋滥！这是夏玄的宗旨！ 而为了解决管理流民村庄的问题，夏玄也想出了应对的办法，并且展开了新一轮的体系改革，而此次改革便是一劳永逸的解决郡县以下的治理问题！ 夏玄打算在汉国推行村、区、乡、镇、县、郡的六级行政制度，其中县以下四级行政区的管理人员以选举方式诞生。下四级管理人员不入品级，俸禄以执政区的情况而定，暂定为年赋税的百分之一，各级辅官占百分之二，而想要在汉国出仕的士子必须得先要前往下四级行政区担任辅官，只有在下四级行政区取得一定政绩才有机会在仕途上更进一步。 同时夏玄规定下四级执政人员每四年选举一次，任期四年，若无升迁不可连任超过两次，八年之内不可再次参与选举，收入必须公开，若有隐瞒一经查实其个人钱财全部分摊还于村民。这不但避免了村官坐大的可能，同时也能让村官以为民谋福祉为首。 只有村庄发展的更好更强，那么村官还需要贪污受贿吗？而且钱财分民的政策可以让所有村民共同来监督执政者，如此不但能减轻汉国的负担，也可以把矛盾完全化解在内部。俗话说的好，人为财死，鸟为食亡，村官敢贪，那么村民就敢举报，而村民一次举报不成就可以两次举报，区官不受理，那么乡官呢？镇官呢？县官呢？郡官吗？难道都不受理吗？若真到了郡官也不受理的时候，那么汉国也等于腐朽到了极点，这种国家留着有意义吗？ 而在夏玄对下四级行政区的改革以五五进制为准。 一百口人以上可向郡县申请成立村庄，村有村长一名，副村长两名。五个村成立一个区，区有区长一名，副区长两名。五个区成立一个乡，乡有乡长一名，副乡长两名。五个乡成立一个镇，镇有镇长一名，副镇长两名。同时镇可向县长或者郡守申请建城，建城的资格由镇民自行承担，官府可负责为其测绘图纸和提供筑城的工匠。 镇之上便是县、郡，其实镇的存在代替了目前的城，本来夏玄有意在县之下再设一个行政区，不过如此一来太过繁琐，而且过于庞大的体系往往会带来不必要的麻烦。再说六级行政区完全足够应对目前的汉国国情，一切以国情需要为主。 目前汉国有两郡六县之地，地盘小，自然改革的阻力也就小了，若是等到地盘大了，夏玄再想大刀阔斧的改革，遇到的阻力肯定难以想象。如今的汉国可以说一切都处在新生阶段，曾经的三十六年都可以说是在给汉国奠基，就像一座高楼大厦，没有打好地基又怎能屹立不倒呢？ 夏玄也在奠基，为了未来更强大，更庞大的汉国在奠基。夏玄相信，只要有足够多的时间，足够强的军队，足够聚拢的人心，足够贤能的官员，未来的汉国绝对是世人难以想象的，这一点不止夏玄，包括曹cao在内一系列死忠的文武官员也都坚信着！ “启禀君上，康太妃、成太妃、宛太妃娘娘带到。”内宰赵东带着三妃走入北宫正德殿一丝不苟的对着夏玄行礼道。 夏玄抬头看了一眼入殿的赵冬四人，目光落在为首的康太妃身上，淡淡说道：“免礼平身吧，给三位太妃娘娘赐坐。” “诺！”赵东应了一声，连忙吩咐太监们给忐忑不安的三妃摆上坐位。 三妃坐在那儿低着头，一个个半句话不敢多说，心里可谓紧张到了极点。而伴随在夏玄身旁的夏月却是连忙吩咐宫女们给三妃上点心、沏茶等等，没有半点的不敬，虽然说三位太妃已经是“过时”了的女人，但在身份上还是夏玄的长辈不是？ 夏玄其实并没有想好如何对待康妃三人，毕竟这三人的身份太过敏感，留在宫中是个麻烦，但赶出宫去却会落下薄情寡义的骂名。无奈，夏玄只能问候道：“不知三位太妃在南宫住的如何？” 康妃三人面色一变，一个个都不知道该如何回答，南宫可是汉国夫人住的地方，难道夏玄这是想赶她们三人搬离南宫？对夏玄，康妃三人都不熟悉，但康妃三人却都亲自经历过南宫之变，汉国三位公子最后只余下一人，陈夫人也惨死其中，虽然夏玄不是罪魁祸首，可夏玄却是最后的胜利者！ 权力争斗的残酷，外人绝对难以想象！ “回禀君上，南宫虽大，但老身却甚感空荡，非常怀念先君在时久居的西宫雪心楼，还望君上准许老身搬出南宫在雪心楼颐养天年。”康妃是三妃之首，哪怕夏玄问罪的起因不是康妃，可康妃毕竟是三妃之长，同时姐妹情深，自然责无旁贷的第一个出面说道。