第二三六回 整编

    着朝政权力的调整，李彦趁机提出一些自己的想法，有些收获，也正是如此，这位在魏阉权势刚刚达到巅峰之时，即出手如风，一下子将其打入地狱的“权臣”，在朝野间的评价各种各样、形形色色。

    有人说他是大明的郭子仪，力挽狂澜；也有人说他就是曹cao，居心叵测；但不管是他的朋友还是对手，都觉得他的有些做法和观点匪夷所思，而且相对温和。说市井间流传的那些流言，就连温和派的内阁官员都觉得应该严惩，李彦却听之任之，用巧妙的手段将其化解。

    但要因此就认为李彦的风格就是温和的话，那也就大错特错。

    李彦年纪轻轻，即以成为内阁次辅之一，又分领兵部、工部，不说他对朝政的影响力，也已经大权在握，特别是军权在手，是任何人都无法忽视的。

    李彦知道“枪杆子里出政权”的道理，所以在朝政上奉行和风细雨的同时，对军队的整编却是大刀阔斧。

    李彦首先做的是对京营的整编，京营在魏忠贤时期，即大量安插内官，又搞出内cao军，规模更是达到二十万之多。

    李彦让申湛然、刘文炳负责京营、京卫，首先是清点兵员，结果发现空额将近半数。李彦直接将这些空额砍掉，然后就剩下来的兵丁中择强汰弱，按照复辽军的选拨标准，最终只得到万余可用。

    “这根本是一些农民，还有无赖组成的军队，”申湛然对于初步调查得出的结果很震惊：“已经没有保留的价值，可以直接解散。”

    京营原本应该是职业军职，不过此也已经名不副实，不仅需要应付各种差役，还要给军头种地干活。

    “那一定有人会你拼命，”申湛然阴阴笑了笑：“京营里那些将官，多少有些来头面那些兵都是他们的家丁，到时候还不一起起来造反？”

    “造反倒不怕。京营那点战力。新兵去打就行。就怕别有用心地人。给大人制造麻烦。”申湛然阴笑说道。

    “京营里少当地地青皮喇唬混着地。要是闹开来。确实不好收拾。”申湛然也皱了皱眉头事情确实不好办。虽然说京营地兵没什么战斗力。但是人多几万人要是乱起来。麻烦得紧。

    对京营地整编。李彦早就有所考虑。不仅仅是京营包括各地地边军以及卫所。明朝地财政收入根本无法维持百万级地军队规模。事实上辽东十几万大军地供给。就差点将明王朝拖垮。这一方面是因为农业生产力水平低下。即便是老百姓已经感觉到赋税很重。但国家财政依然是入不敷出；此外封建特权地存在使得明帝国税收征権地效率很低。

    财政是另外一个大问题。就军队来说。明帝国国土广袤。也确实需要一支庞大地军队保驾护航。所以历来封建王朝对此都很头疼。既要保证足够地兵力以维持边疆和国土稳定、安宁；又需要平衡财政。还必须防范武将图谋不轨。

    明代地卫所制度就是这样建立起来地。开国皇帝朱元璋曾经自豪地宣称有百万兵。而不需要朝廷支出所兵平常种地cao练。等到要打仗地时候从各抽调兵力。组成大军。

    应该说卫所制度在明朝地初期确实起到了一些作用。不过中晚期军队战力下降得非常快。戚继光时代只有编练新军。才能够在沿海地抗倭战争中取得胜利。

    李彦并不想一下子废除卫所制度，毕竟现实情况下，他根本无法解决财政以及军队控制的问题，他现在要做的就是组建一支有战斗力的常备军，至于各地的卫所，情况不同，就需要不同的办法。

    “京营必须要整编，当然，具体的说法和方法，咱们可以技巧一点，那些兵不是都习惯做工而不是cao练了么，我看就让他们继续做工好了，”李彦笑了笑，近现代军队与古代军队有很大差别，一支精锐的常备军，是需要经常训练的，即便是后世所谓全民皆兵的国家，如瑞典等国，也是有精锐常备军的。

    至于军队做工务农，这在华夏似乎已经成为传统，以后也经常出现，京城这边不需要一边务农一边cao练的军队，现在的京营就可以转变成务农、务工的大军。

    五年前李彦曾经参与了朝中有关北地屯垦水田的运作，东林掌权以后，左光斗、董应举、贾之凤等人在京畿一带屯垦荒地，小有收

    乎没有坚持下去。屯垦之策的难处在于漕运和田地盾，以及水利建设根本上，还有土地的矛盾。

    京畿土地为很多权贵所有，此番阉党落马，查抄出大批土地，这些田地已经有处理的办法，全都充公进行屯垦。

    土地屯种属于工部的职责，两件事可以一起办，李彦让申湛然将京营这些老弱残兵都组织起来，分作不同的营哨，然后组织屯垦，兴修水利、道路等等，李彦称之为屯垦营、工程营。

    在明帝国的部院当中，工部不算最显赫的，通常吏部掌官吏选授、封勋、考课；户部掌天下户口、田赋；礼部掌礼仪、祭祀、宴飨、贡举；兵部掌天下武卫官军选授、简练；刑部掌天下刑名及徒隶、勾覆、关禁，无不是位高权重，工部虽也是六部之一，但是论及权力和地位，似乎就不如其它各部尊崇。

    但要说起工部的职权，其实也挺吓人，掌天下百工、山泽之政令，用李彦的理解，工部就管着天下的工矿业，乃至农田水利，因为朝中并没有见相应的管理机构，甚至可以说工部就相当于是明帝国经济产业和资源的管理机构。

    当然，封建王朝，别是农业性质的封建帝国，对于产业管理的水平极为低下，通常在国家情况比较好，抑或是立国初期，还能组织一些水利工程，大明这些年来，灾荒频仍，固然与天时有关，也和水利失修有着莫大关系。

    工部名义上掌着权力，不过:方上的水利工程，多数还是地方的官府负责，地方财政不足以支撑，则由当地的乡绅出资捐助，或者是派役、征发。

    天下的匠，一为军匠，归兵部管辖；一为匠户，归工部管辖，工部主要的职责，就是组织这些工匠，为皇室、朝廷建造宫殿、建筑，以及各种用品，譬如说官服、依仗之类，以及官方的织造局、琉璃厂、瓷窑等等。

    工部的存在，其实主要就是组织工为皇室和朝廷服务，管理工匠、山河、土地，并且从一些项目中增收赋税，譬如说漕河上的税卡、抽分所等等。

    在李彦看来，这的工部对于近代工业的发展，完全是一种束缚，而不能起到任何积极的作用，如今他分管工部，自然是要多做一些事情，也正好借此给那些裁汰的兵丁找一条出路，可谓一举两得。

    在李彦的计划中，可以先动来的有两大工程，也就是京城到通州，再到天津的运河工程，天津到通州的运河还能进行通航，通常来说，漕运的终点就是通州，大部分南来的货物都是在通州上岸，再运往京城。这是因为京城到通州的运河因为种种原因，并不能通航，李彦首先就打算打通运河，而且使其一直通到天津。

    如今的津，不仅位于漕河段的重要位置，而且也是海运的起点，成为京城、辽东和南方三条不同路线之间的交汇点，大量的商品通过这里进行交换，发往京城，或者沿漕河向南，又或者通过海运到辽东、朝鲜、日本，甚至南洋。

    与漕运相比，李彦更强调海运，随着华夏造船厂这些年的发展，掌握了西式风帆船的制造技术，海船越造越大，海贸也越来越发达，这些年在辽南、天津的海商日益增多，通过海上运输的货物总量，也已经达到一个很惊人的规模，比之漕运也并不逊色。

    事实上，在前元时候，南北漕运就曾经借助于大海，只不过受到海上航行条件的限制，又容易出风险，后来还是漕运占据了上风。

    李彦十分清楚海运的重要性，通过海运，南方和辽东的货物就能在天津上岸，然后直接通过运河送到京城，而北直隶，乃至山西、陕西等内地的物产，也可以沿着这条路线，在天津上船，运往外洋，或者从海上运往南方。

    除了要打通京城到天津的运河，李彦还计划修建一条从京城开始，一直到天津的水泥大道，严格来说，应该是泥结石的路面，并会使用铁丝、铁条使其更加坚固。

    水泥问世这几年来，华夏工场已经积累了大量的经验，包括建造房屋、攻势，以及修造道路，不过像北京到天津这么长的倒是第一次。

    技术上的难度倒是不大，问题是修路需要钱，特别是这么长一条路，所需花费，数目极其庞大。