第１６４６章 艰苦群体

    朱瑜看似玩笑的抱怨，却也引起了另外两人的共鸣，转而都诉起苦来。

    王钦说自己从军十年是从都头上的位置退役的，按照惯例他有两种选择。一个是进入内廷管理的匠作监和商业系统，成为皇家工坊的一位管理者；另一个就是进入行政系统，转而成为大宋的基层官员。

    匠作监系统的薪酬高是大宋有名的，一个大匠的收入甚至堪比四品的知府。而若是有幸进入海贸船队，出一趟海回来，就是普通的船员一年也可以有七、八百贯的进账。最不济的在皇庄当个管事，也能收入四、五百贯。

    王钦当时只以为进入行政系统就等于入仕为官了，也算摆脱了世代为农的身份，给家族长脸了。而进入内廷系统即使成了大主事，依然是个布衣身份。可现实他是武人人份，难以进入亲民官序列，只能做个地位低下忙忙碌碌的监当官，而沉重的经济压力也让他有些后悔当初的选择。

    至于谢斌他是通过选人进入官僚系统的。按照大宋选官制度，每三年开科，每科最多选几百人，这远远无法满足整个行政系统官员更替的。因此朝廷也会从过了乡试和省试的士子中挑选官员，但因为出身低，一般只能担任地方基层官员，升迁也很艰难。

    谢斌后悔的是自己当时的同窗在科举失利后，便转而通过改考武学，或是直接应募从军，进入军队系统。因为军中对士子十分欢迎，读几年武学后便是军官，再有了军功便很快得到升迁，他的同窗有的已经做到统领了，而自己却前途黯淡。

    听着三个人的抱怨，赵昺一时有些走神……

    当年在琼州之时财政困难，因此赵昺打破实施百余年的大宋薪酬制度，也就是在什么岗位就拿什么岗位的工资，不论品级和资历。且实施的实物和货币并行的薪酬发放方式，用以解决官员们因为物价上涨和有钱也买不到东西的窘况。

    这种薪酬制度赵昺自然知道其中的利弊。有利的是提高了工作的积极性，有多大本事挣多少钱，解决了占着茅坑不拉屎的问题，也减少了朝廷的财政负担。后来随着物资的丰富，也为了繁荣市场，便取消了发放实物，全面货币化，这在当时确实解决了许多实际问题。

    而随着时间的流失和形势好转，弊端也逐渐显现。最大的问题就是基础官员工资偏低，且对那些上升渠道不畅的岗位不公平，使得他们的薪酬始终维持在较低的水平。而当年的小年轻也步入中年，要娶妻生子、赡养父母、抚育子女，这点工资也就捉襟见肘了。

    不过这种制度对于军中影响尚小。一者在制度上普通士卒服役七年便要退役，所以军中是以青壮为主。且为了鼓励从军，军队的工资水平要高于行政系统，而随着服役年限增加，薪酬也会增长，基本上可以保证四口之家所费。

    二者，大宋与蒙元间的战事始终未停止。而战时会给参战部队发放补贴，且有所斩获还有奖金可领。因此打仗虽然危险，但是赵昺确实也没有亏待手下的官兵，使他们能获得足额、稳定的收入。

    三者，现行的受爵制度多以军功有关，因而军中有爵位者远高于行政系统。而获得爵位就能获得高低不等的食邑钱，这也等于变相得到朝廷的补贴，使得他们生活得以极大的改善，当然这也是应得的。

    但是战争并不是单凭军队骁勇就能获得胜利的，还需要诸多部门的支持，尤其是这种大规模的战争，可以说整个国家机器全部都动员起来了。而行政系统的官吏除了付出更多的辛劳，乃至生命，却无法获得同样的待遇。

    而监当官这个群体在宋以前是没有的，可以说是应时代产生的。宋代有数量众多的官营农牧业手工业生产机构：官庄、屯田务、营田务、牧声马场、文思院、都作坊、坑冶场监务，这些机构的长官都是监当官。

    宋朝的官营金融机构有榷货务、市易、抵当务、交子务、会子务、钱引务、抄纸务、铸钱监，它们的长官也都是监当官。还有许多官营商业机构市易务、堆垛场、石炭场等，它们的长官也是监当官。再有宋朝漕运发达，与之相关的造船场、转般仓的长官，也是监当官。

    此外，宋朝从京师到地方，官方都经营房地产，于是设置许多楼店务、砖瓦窖等，其长官也是监当官。宋代商业兴盛，官方财政依赖商税，征收商税的场务遍布全国，而场务的长官也是监当官的一种。

    与此同时宋朝禁榷兴盛，官方财政也依赖禁榷收入，官方设置的盐场、酒务、茶场、矾坊遍布全国，这些场务的长官也是监当官。还有负责海外贸易的市舶务、负责与辽金西夏蒙古贸易的榷场，官方设置的各种大的库藏仓场等，其长官一般属监当官。

    监当官负责的既然是财经事务，其考核就与其他官员有所不同。监当官的考核往往是有明确量化标准的。其中禁榷和税收方面的监当官是有收入钱财数额的，生产单位的监当官则用产量考核。且定额还会与现代一样有环比、年比等‘比较额’，而官方对是否完成定额十分重视，直接同官员的升黜奖惩挂钩。

    可以讲，监当官对当时国家的贡献是显著的，朝廷的建筑、礼器、皇宫享用的服饰等，往往是由监当官的机构提供的。皇亲国戚、达官贵人的衣食住行，样样离不开监当官的努力，百姓的生活也与监当官息息相关。前线需要的粮食、马匹、武器中有不少是由监当官的机构生产的。甚至朝廷花的钱，有约半数是经过监当官之手获得的。

    监当官的辛劳往往被人轻视，是相当苦逼的。坑冶、铸钱方面的监当官，工作地点偏远，服役的人除工匠、兵士外，还有数量众多的罪犯，担任此种监当官，除辛苦外，还有一定程度的安全风险。

    养马监一般设在气候寒冷的荒野地区，远离都市，做马监的监官整天同马、兽医、牧民打交道，想来也不是轻松的差事。酒务的监官就难免要到造酒的酒坊和卖酒的酒店巡察，同浑身酒糟气的造酒工匠打交道。

    赵昺还记的苏辙受哥哥苏轼乌台诗案的影响，被贬为监筠州盐酒税。他描述自己的工作和生活：“昼则坐市区鬻盐、沽酒、税豚鱼，与市人争寻尺以自效；暮归筋力疲废，辄昏然就睡，不知夜之既旦。”

    苏轼友人王颐被任命为建州钱监监官，其也写诗送别他，其中讲：“河车挽水灌脑黑，丹砂伏火入颊红”“未能便乞勾漏令，官曹似是锡与铜。”诗文虽美，工作之艰苦可以想见。试想就大多数读书人来说，这类职务是多么不容易适应。

    而宋朝还流行一种做法，即处罚犯有过错的官员，让他们去担任监当官。这些人的官阶较高，通常一段时间后就会重新被提拔。这批人的加入改变了监当官的构成。但是，做监当官成为一种惩罚，这更使人轻贱监当官。

    赵昺却知道由于他推行‘发展工商’的政策，加之江南商业的恢复，设监当官的机构已经具有相当规模。机构既多，监当官的数量也就大，江南监当官的总数他不清楚，但估计算下来也应有近万员。而这还只是一部分，因为现在内廷设置的机构还代行部分朝廷场、务、院、仓的职责。

    可以想见监当官在大宋官僚队伍中是个庞大的群体，也是维持国家机器得以稳定运转的基石。但是他们从事着最为艰苦的工作，却地位低下，俸禄微薄。赵昺清楚可以用情怀和严刑律法让他们敢于奉献，终于本职。

    不过赵昺也明白仅仅靠此是难以长久的，毕竟在一个看不到前途，又干着最苦最累的工作，甚至也要同军卒一样冒着生命危险奔走于战区，却无法拿到他人丰厚的薪酬，心理难免会失衡，从而做出非法的勾当。

    当然赵昺也知道监当官中也不乏贪官污吏。有些收商税的税场监官，纵容手下人敲骨吸髓般地压榨勒索过往商人和百姓，人们把他们把持的税场称为“法场”。仓官吏与运盐官吏互相勾结，往盐里掺入杂物，窃取所馀盐，偷卖牟利，从而坑害买盐者等等。

    这些官吏损公肥私的同时，坑害了百姓，也损害了国家利益。赵昺清楚在现下的社会背景下，也是在所难免甚至是必然存在的。但是付出和得到的失衡也是这些基层监当官作jian犯科的重要因素之一。

    他也清楚人往往欲壑难填，高薪也不一定能养廉，可要革除弊端，也要相应的提高这些基层官吏的待遇，使其所得可以支撑相对富足的生活，获得升迁的渠道，他们才能够为朝廷真心出力……