第一百七十一章 扩协为镇（一）
“得益于农林总局的大力支持，目前我们虽然还无法得知奉天省内的所有耕地数据，但是保守估计在册耕地和私恳田加起来，全省耕地应当在六千万亩以上，然而在这六千亩耕地上，我财政总局所收取的田亩税不过一百五十万两银子！”赵东平继续朗声而道：“税款低固然是因为私恳田过多的因素，但是仅仅是看现有在册田地的数量，目前所收的税款和田地总出产的比例也是极低的！” 说实话，以清末时代的土地政策而言，奉天每年获得一百五十万两银子税收其实不算少了，湖广两省身为中国当代的粮仓，每年的田亩税也不会比奉天多多少。如果单纯计算土地的出产和国家对农民征收的税收，那么就会发现这个比例相当低，远远不如正常国度的农业税。 “然而通过调研，我局却是发现省内农民的负担却是极重，他们除了需要负担正税外，还需要承担各种各样的杂税，而这一部分地方杂税远远高于正税，并且这些杂税大多是由地方政府收取，没办法收纳到省财政来！”赵东平说到这里，停顿了会后继续道： “根据我局诸多同僚们的商议，如果要提高田亩税收入，同时还需要减轻百姓负担，唯一的可取之法就是取缔杂税以及各种徭役捐输等等，直接向农民征收统一的农业税。如此一来田亩税至少也会数倍于以往！” “此外考虑到地方府县的财政收入过往比较依赖各种杂税，我局的意见是参考之前的商税改革，由我财政总局直接征收农业税，然后拨出一定比例交付地方府县用于维持地方财政运转！” 去年赵东平主持的税务改革，主要是集中在营业税厘金以及其他部分杂税上，除了传统上的裁并税种外，最为主要的就是将商税厘金的权力收归财政总局，由财政总局在各府县分设的分局进行税务征收，所得商税部分大头上缴省财政，少部分则是交付当地府县。 不过当时的改革主要还是集中在商税上，而农业方面的税收则是牵制太大所以没有贸然改动！ 赵东云一边听，一边翻看着手中的计划书，赵东平说提的这些方案听上去比较好，但是要想施行起来难度比较大。 甚至可以说要在奉天进行农业税改革比其他省份都要难，为什么？因为奉天并不是传统意义上的行省，而是一个将军辖区，由盛京将军全权处理辖区内的军民事务。 而且还有一点必须值得注意的是，奉天境内是有着大量的旗民，有了旗民自然也就有了大量的旗田。 此外奉天作为满勤王朝的发祥之地，满清贵族在奉天拥有大量的田庄，不仅仅是贵族，甚至皇室在奉天也拥有大量的皇庄。 所以奉天一省的土地成分是比较复杂的，并不是寻常省份里以民田官田为主，而是皇庄贵族田庄旗田民田官田共同组成。 赵东云要玩税务改革的话，就必须慎之又慎，不然弄出乱子来很容易引来政敌攻歼！ 赵东云放下报告后道：“按照现有的耕地数量，现在的这个田亩税的确不像话，改肯定是要改的！” 按照后世观点，当代奉天的耕地实际上是远远超出了官方注册数字，要知道目前奉天有官方记录的耕田不过四千多万亩而已，但是还有更多的私恳田没被记录，别的不说了单单是被流民私恳的那些官方牧场围场就可以以百万亩来计算。 大量官方土地被私恳也是迫使当地官府进一步进行私恳天认领牧场和围场招垦的因素所在，因为封禁已经名存实亡，那些官方土地都已经被流民开垦出来了，还不如干脆承认了把这些田地纳入账册收取田亩税呢。 此外奉天的土地种植除了小麦以及大米这些传统粮食外，相当多的土地是种植经济农作物，那就是“大豆”。 而大豆经济则是当代东北，尤其是奉天的主要经济支柱，从种植大豆再到大豆加工业，大豆国际贸易，几乎就是形成了一整条的产业链。 毫不客气的说，赵东云弄的奉天工商业新政中，大豆产业就是占据了其中三分之一还多，去年到现在奉天什么行业最多人投资？答案就是大豆加工业，仅仅一年就出现了十几家的大型榨油厂。 甚至赵东云同样大力支持的纺织业都是只能屈居第二！ 而作为大豆经济的源头，大量产出大豆的田地上每年只收取百来万的税收？这不扯淡嘛，对这种高附加值的农产品，要是一年不收个几百万都对不住自己的新政改革！ 所以改革农业税的话，把大量私恳田地纳入官方收税表里是必须的，同时整顿农业税也是必须的。 赵东云沉思了会后继续道：“农业税改革是必须的，不过脚步要放缓一些，过程要温和一些，而且农业税改革也不能一刀切，为了避免社会动荡，可以选一个府县先试一试，看看会出什么问题，然后怎么解决出现的那些问题！” 农业税改革固然可以增加几百万两银子的收入，但是就和所有的统治者一样，赵东云首先考虑的是‘稳定’两个字，面对商税和其他杂税他可以大刀阔斧的进行改革，而且采用强力手段推行，但是面对和农民息息相关的农业税，他就得慎之又慎了，他宁愿改革的过程慢一些也不愿意出现什么问题。 毕竟此时关乎到奉天一省数百万百姓的生计，不能不谨慎！ 赵东平虽然被赵东云告诫了一番，但是也算是得到了赵东云的批准，准许他在辽西地区选择一个县进行农业税改革实验，如果成功了那么明年就推行全省。 送走赵东平后，赵东云和往常一样继续忙碌着！ 上午时分他又接见了数人听取了工作汇报后，中午时分本来想和李婉一起吃午饭的，但是李婉估计是真生气了没搭理他，所以他只能自己匆匆一个人用过午饭，然后就是出了临时官邸前往不远处的军营视察。 这一次视察的对象并不是第三镇，而是奉天第一混成协！ 奉天第一混成协自从去年开始扩编以来，孟恩远在赵东云的支持下先后编练了两个骑兵营，到了现在奉天第一混成协虽然还挂着混成协的名头，但实际上已经拥有三个骑兵营，九个步兵营两个炮兵营的混成部队了。 说实话这种编制有点不伦不类，步兵和炮营都是不够成一镇，但是比一个混成协要多，至于那三个营总数一千八百多人的骑兵部队对于一个混成协就显的更多了。 不过赵东云之所以弄那么多骑兵也是有着自身的考虑，首先是他掌控的奉天地形平坦，非常利于骑兵活动，第二就是赵东云要编练骑兵的话可以就近招收牧民，购置蒙古马匹等，使得赵东云编练骑兵比较方便快捷。 正所谓既然有了这个优势资源，如果还不用的话那不就浪费了嘛，再加上赵东云还是觉得尽管当代机枪已经大行其道，但是骑兵的战略价值并没有因此而降低，反正在大规模装备坦克之前，这骑兵就是唯一的机动性兵种。 其他不说就凭借‘机动性’这三个字，就足以让赵东云以及当代任何陆军将军继续重视骑兵了！ 所以去年就开始下意识的扩大骑兵部队的规模，先后让孟恩远编练了两个全新的骑兵营，然后又让徐邦杰在奉天第二混成协新编了一个骑兵营，如此到了1906年初赵东云手底下的亲兵部队已经达到了七个骑兵营，总数将近四千五百骑。 这要是全部拉出来的话，勉强也能够凑出一个骑兵师来了！ 发展骑兵是奉天利用自身的优势条件，而其他的赵东云也没有落下，去年下半年赵东云的扩军工作主要还是集中在奉天两个混成协上头。 扩军过程中，虽然说核心是步兵部队，但实际上步兵的扩编是最省钱耗时最短的，去年开始扩编到现在为止，奉天第一混成协已经拥有三个步兵标一共九个步兵营，奉天第二混成协同样拥有三个步兵标，但是其第六标则是还缺了一个步兵营，只有八个步兵营。 骑兵的扩编虽然比步兵耗费大一些，但是总体难度其实也说不上多大，靠着招募蒙古牧民以及奉天省内的骑术好手，加上购买马匹也比较方面，所以奉天第一混成协先后编成三个骑兵营，奉天第二混成协先后编成两个骑兵营。 真正有难度的还是炮兵部队！ 要建立一直合格的炮兵部队，需要大量的技术性炮兵以及军官就不说了，单单是钱就足够让赵东云抓瞎的了。 这年头要建立一支拥有十八门火炮的炮兵营，期内如果装备的是最新式的德国75毫米1903式管退野炮，单单是火炮和储备炮弹的价格就得几十万，再加上招募炮兵的费用，没有四五十万根本拿不下来！RG