第129章：第一个三年计划
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河泊司的事情说过，话题也来到这一次会议关于‘三年计划’的正题上。 这段时间，大明王朝第一个‘三年计划’，中枢各部门一直都在不断地研究磋商，朱塬也给出了一个方向，简单几个字。 做减法。 想法实在太多，想做的也实在太多，更关键在于，老朱还是个相当矛盾的性子，做事有足够耐心的一面，但也有相当急切的一面。 急起来，让人抓狂。 然而，事情总要一步一步来。 朱塬因此就给出了一个‘做减法’的思路。 第一个‘三年计划’，最关键的一点，在朱塬看来，不是做出什么惊天动地的天大成就，关键，还是要做好，做出一个开门红。 这就需要计划简单一些。 少一些。 就像曾经的影视圈，拍电影，通常都是要从最简单的镜头开始，而不是一开头就要各种‘轰轰轰’。 嗯…… 又文娱了。 因此，最终确定三年计划方案，只有六个项目。 第一个：开凿江淮运河并对大运河进行疏浚。 这两个项目并在一起，一方面是同一类型，另一方面，也是分主次的缘故，江淮运河的开凿为主，大运河的疏浚为辅，具体细节上，对于大运河的疏浚，未来三年，只会重点集中在严重淤塞的一些点上，而不是大规模地重修。 关键还是江淮运河。 这关系到淮南与采石之间的煤铁运输通道。 摆出第一项，众人一起低头开始浏览事前发放的计划草案。 其实，之前基本都看过，因此也都没有什么太大的意见，简单讨论，迅速通过。 然后…… 第二个：屯田。 这件事由康茂才负责，中枢各部门都会配合。 同时还定下了目标：第一年，100万亩，三年总计则是500万亩。 这一次，左相大人开了口：“主公，臣还是觉得，一年100万亩，三年500万亩，这目标……太小了一些。只是近期山东已丈量出的土地，就远超500万亩之数。” 李善长这话是对着老朱说的，但，台下的康茂才却不自在起来。 这些日子，康茂才并没有闲着。 虽说第一次和某个少年平章商议事情，某人就因为疲惫晕了过去，但之后，也陆续给了一些意见。 另外，再根据与地方的联络，预计明年春季，至少就能凑到10万级别参与屯田的士卒和百姓。 十万人，在朝廷不遗余力的支持下，一年开荒100万亩，这个数字，一点都不高。 平均一人只是10亩而已。 更何况，10万人的规模只是粗估，后续还会不断增加，按照某个少年平章的规划，将来达到百万人级别的屯田规模，也是平常。 因此，即使是康茂才自己，也觉得，第一年100万亩并三年500万亩的目标，不算高。 李善长提出问题，老朱这次还是没有回答，再次看向下首右边的自家宝贝二十三世孙。 朱塬只能开口：“左相，还有各位大人，我们要再明确一点，咱们现在，一切只是开始，因此，目标定的低一些，只有好处。毕竟这也并不意味着，我们定下三年500万亩的目标，就只能做到500万亩。将来，完成越多，也就越能给天下人惊喜。这种惊喜，其实也是开国初期急需的，就像祥瑞一样。” 老李：“……” 我还能说什么？ 本人不善长讲理啊！ 会议室内，本以为又要跳过，倒是和今天会议关系没有多大的刑部尚书周祯开了口：“平章，下官觉得，这……目标定低了，是否……会让人懈怠？” 朱塬点头：“嗯，这也是个问题。” 老朱：“……” 老李：“……” 康茂才：“……” 另外的所有人：“……” 这……道理都在你这里，对吧？ 感受着周围人的目光，朱塬连忙道：“都说‘重赏之下必有勇夫’，想要避免懈怠，接下来，就要看奖励机制了，明州营海司为何短短一年时间就能做出那么多成绩，与其中诸多的奖励机制是密不可分的，从房产到银钱，再到子女的就学。这些……我们稍后可以研究并复制到屯田相关上。毕竟，接下来的屯田，肯定是要分成诸多团队的，我们还可以再做出一些‘竞争机制’。” 老朱饶有兴致地接了话：“竞争机制？” “还是‘重赏之下必有勇夫’啊，”朱塬看向自家祖上：“接下来，就像科举考试争取更高的分数一样，涉及屯田，哪个团队开垦的田地更多，我的建议是，肯定要给奖励的，或者荣誉奖励，劳动模范啊之类，或者实际的奖励，银钱、粮食之类，乃至将来分田，也可以获得更多。” 老朱一听就懂：“这是该的，该的。” 同时又想到了经济之学上面去。 这些奖励，都落到了底层，就是一种‘分配’，构成大明的根基。 多好！ 朱塬又看了眼会议室内众人：“具体的奖励机制，还要等屯田实施之后再说。” 朱塬话落，兵部尚书傅瓛此时又道：“平章，下官若没记错，这开垦出来的田地……将来首先是要分给诸多士卒的，第一期的《大明月刊》上，还明确提了这件事？” “当然，”朱塬道：“这件事也不会变，而且，肯定是士卒优先。不过，对于普通的屯兵和屯民，我相信以大明之广袤，将来也会有田地分给他们。要知道，不说其他偏远地区，只是金陵周边，其实就有着诸多丘陵地带，在我看来，完全可以开垦成土地。” 朱塬这话一出，一时间没人搭话。 老朱便配合道：“塬儿，你说说，为何？” “苛政猛于虎也，”朱塬这次没有委婉，很直白一句，不等众人开口反驳，就说道：“大家都不用否认，而且，事情也不是从现在开始的，历朝历代，都是如此问题。在我看来，咱大明的耕地潜力，完全可以在现在的基础上再翻好几倍，可……为什么那么多明明可以开垦的土地，都没有人愿意耕种呢？因为，一旦耕种，各种税赋就纷至沓来，百姓不堪负担之下，宁愿弃耕去做佃户长工，也不愿成为自耕农。” 朱塬没办法说的是，这件事，在明朝尤为严重。 具体的数字朱塬记不太清，但他知道，大明开国，在洪武一朝，耕地面积就达到了一个相对的巅峰状态，同时，记档入籍的百姓，规模也颇为可观。 然后，就出现了一个奇怪的现象。 明朝往后发展，国家越来越稳定，经济越来越成长，但，无论是土地，还是人口，都出现了诡异的减少状态，而且是相当大幅度的减少。 大概数据，是从洪武朝的8亿亩巅峰级别，掉到后来直接减半的4亿亩。 人口也是一样。 土地又不会蒸发，又没有大规模的战乱，那么，为什么减少呢？ 答案…… 稍微了解明朝历史的，基本知晓。 不过，其中也肯定有一项：弃耕！ 因为赋税和徭役太重了，百姓不堪忍受之下，宁愿给大户为奴为婢，也不愿意做自由人。为奴为婢了，或者，干脆就成了黑户逃户，大明朝廷登记的人口数量自然急剧减少。 朱塬对此的总结。 明朝，经济发展可谓封建时代的巅峰，就说钢铁产量，9000万斤的级别，远超宋时的2000万斤，甚至比后来……鸦片战争前没有受到工业时代影响的清朝，还要高一倍。然而，封建时代的各种弊端，明朝也一个不缺。 因为经济思维终究还是被困在农业时代。 至于其他，被后来一些人习惯性批判的思想啊制度啊之类……就说一个，几百年后最强大的某个国家，最晚彻底废除奴隶制度的一个州，叫做密西西比，时间，是2013年。 失败者就是错的。 但，失败者……也可能只是在漫长的历史偶然中，运气不太好而已。 会议室内。 老朱其实也明白这些，听自家宝贝二十三世孙说完，跟着就问：“这些个……俺也是清楚的，可，要如何做呢？” 朱塬道：“祖上，答案刚刚恰好也说过，要在立法的同时，做到‘法之必行，行之必效’。就比如，朝廷一直是鼓励屯田的，新开垦的土地，规定是三年内免去一切钱粮，但，实际是，地方上往往急功近利，看到百姓把土地开垦了出来，就迫不及待地要收取各种赋税，百姓见朝廷言而无信，自然就重新撂荒了。” 这件事的记忆，来自曾经的方克勤。 大名鼎鼎的方孝孺的父亲。 方克勤主政山东济宁，就发现了类似的问题，这位济宁知府所做的，就只有八个字，‘法之必行，行之必效’，然后，情况便好转起来。 这件事，听着很容易，但做起来，真不容易。 就像朱塬也知道，自己正在做的很多的事情，听着很容易，道理也很浅显，但，真的要执行起来，绝对是千头万绪。 这也是他刚刚为何强调‘执行力’这件事。 老朱从底层爬上来，什么都见识过，因此也明白‘法之必行，行之必效’八个字，想要做到，要何等的难度。微微摇了摇头，倒是忽然领悟：“这……屯田，倒是更加干脆利落呵。” 朱塬跟着露出微笑：“是啊，祖上，官方组织屯田，最大的一个好处，就是把复杂的事情简单化。百姓单独开垦，会遇到各种各样的麻烦。但，朝廷牵头开垦土地，总不会有地方官员再跑来提前征收赋税，或者其他乱七八糟的事情。因此，事情也就简单了，同样也就更加容易推行下去。等我们把大片大片的土地开垦出来，再分发给百姓，完成一次大规模的分配，到时候，很多事情也已经成熟，百姓拿到了成熟的田地，或者，还有各种生产资料的补贴，再加上明确的各种法令，也就不会再抗拒赋税。” 老朱不由点头。 户部尚书杨思义此时也开了口：“平章，下官也在斟酌一事，这……土地开垦出来，一直屯种不行么，为何要分发呢？” 朱塬看过去，答案也干脆利落：“为了激发更高的生产力。” 礼部尚书钱用壬鬼使神差地补了一句：“有恒产者有恒心。” 朱塬点头：“钱大人所言甚是。” 杨思义也明白过来，跟着点头，不再疑惑。 老朱等大家说过几句，才道：“既如此，这屯田一项，可还有其他问题？” 大家都没再开口。 老朱便示意继续。 第三个：修史。 这件事很重要，朱塬在之前的一次‘三年计划’讨论会议上已经说过，这次，也都没有多费口舌。 大概是李善长负责。 同时，三年，只是完成《元史》的初稿，将来，等拿下了漠北，甚至，再往西之后，还会进行一定的补充。 就为了一个名正言顺。 于是，再接着…… 第四个：钢铁与煤炭。 这件事的核心，是‘大明钢铁集团’和‘大明煤炭集团’，同时与江淮运河息息相关，与屯田也有着密切的联系。 江淮运河是载体。 屯田……则会消耗前期出产的大批钢铁。这也是之前商定的，‘补贴’政策。 另外同样设定了目标。 先说煤炭，未来三年时间，计划开采煤炭5000万斤。 没错。 不是5000万吨，是5000万斤，按照朱塬给出的当下1000斤等于1吨的全新换算标准，也就是三年5万吨。 这个数字看似很大，却也一点都不高。 除了保证目标能够完成的开门红考虑，还有一点，倒是和营海司那边的政策类似，捕鱼要谨慎，避免竭泽而渔，采煤，同样也要谨慎，避免破坏式开采，造成巨大的浪费。 再说钢铁，未来三年的目标，则是1000万斤。 这只相当于宋时巅峰的一半，不过，却也高于元朝留下的500万斤级别年产。 元朝的钢铁产量，巅峰时期大概800万斤，实际……或许更多一些，因为元朝的粗放式管理，虽然规定了钢铁是官营，相比唐宋两朝允许民营可谓收紧，可……问题是，元朝的执行力，连唐宋都不如，也就无法禁绝民间私自冶铁。 朱塬就知道一个。 漳州古家。 古仲仁之前就说起，古家有着冶铁生意。 问题是，如果按照元朝法令，这可是不允许的。 古家为什么会有呢？ 当然是私炼。 再说钢铁产量目标。 这也是之前有所商议的。 朱塬一开始是希望未来三年达到1000万斤级别，最好能冲刺2000万斤，也就是宋时的巅峰。 不过，后面一半，并没有正式列入。 书面上就只定了1000万斤。 还是为了给将来留下惊喜空间。 关于钢铁和煤炭，众人也都没什么意见，之前提起的，短期内钢铁产量提升，可能造成囤积朽坏，问题也已经解决，补贴屯田，补贴农户，最终转化成生产力。 再然后。 第五个：人口和土地登记。 这一点，朱塬在明州已经做过尝试，并且，山东也已经展开了按照朱塬给出全新标准的土地登记。 不过，人口和土地的登记，在朱塬看来，属于一项需要长期反复进行的基础国策。 曾经开国之初，老朱其实做的非常好，只是后代子孙完全没用好后湖黄册库这个利器。 这一次，当然要用好。 怎么用？ 这又要涉及到朱塬的经济之学，关于分配一项，‘地域层面的资源分配’，其中，可是包括‘人力资源’的。 人力资源的合理调配，既能够提高生产，也能够促进分配。 简单聊过几句，吏部尚书杨宪这一次开了口：“主上，人口登记或还没甚么，这土地登记……臣只觉得，北方各地才刚刚收复，只怕地方上会趁着局势未稳记载不明，将本该是官有或他人的土地侵占为私人。” 杨宪这话开口，会议室内，几人的目光不由瞄向李善长。 当下在山东已经展开了土地登记的团队，是李善长派出的，而且，土地登记中的存在的问题，即使是老朱，也肯定一清二楚。 杨宪这么说…… 项庄舞剑，意在沛公啊！ 老朱这次没有再下意识看向自家宝贝二十三世孙。 这个问题，私下聊过。 没什么太好的解决方案。 不过，朱塬也给出了思路，将来……大明肯定要逐步实行摊丁入亩的，也就是说，免除人头税，直接按照土地面积收费，谁家的土地多，交税就要多。 那么，现在多占了土地的富户，将来肯定也要多交税。 如果采取隐匿等方式逃避赋税，同样能够解决。 隐匿的土地，那肯定就不是你的。 没为官有。 当然了，这件事的前提，还有一个，就是要做到‘士绅一体纳粮’，嗯，甚至是皇族，将来也必须纳粮。 谁也逃不掉，没有了那么多灰色地带，事情解决起来，也会更容易。 当下，老朱却没有解释这些，只是收起表情，语气严厉道：“这登记了，也不是就朝廷完全认下了，将来还是要仔仔细细反复核查的，若有查出肆意侵占，必要从重处置，还有那经办官员，也不能饶了。” 老朱这话出口，李善长不由眯了眯眼睛，微微低头。 杨宪附和着点头，没再多说。 于是，又简单聊了一些，这一项敲定，议题也来到最后。 第六个：教育。 这主要包括两件事，一个是在大明全国范围内设置小中大等各个层级的学校，另外一个，则是按照小学、中学、大学的顺序，编撰相应的教材。 概括一下，就是两个：办学和编书。 办学方面，未来三年，地方上，主要是小学和中学，大学暂时还是集中在京师地区。 目前唯一的例外，就是明州海事学堂。 关于‘办学’的事情，提前已经有过诸多商议，不仅如此，历朝历代，也有相应的参考可以借鉴。 问题是‘编书’。 小学四年，中学四年，大学四年，每一年都要有相应的课本，而且，这一次，肯定不会是只限于儒家的科本。 传承千年的诸多中华文化典籍，无论是道家还是法家，等等等等，都可以涉及一些。 而且，这还只是文科。 理科方面，虽然在老朱看来，朱塬给出的诸多学问都不适合太广泛传播，但，不早早地培养学子们的兴趣，也肯定是不行的。 至少，数学一项，就是必修。 其他，物理化学生物之类，也是要有初步了解的。 大致分类之后，再说具体的课程。 朱塬打算参照曾经，语文、数学、英……啐，这次没有，再加上，理化生和政史地，以及，体育和音乐之类，相对休闲的内容，也是要有的。 嗯。 还有美术。 这个当然不会忘记。 照相机发明出来之前，想要让一个人见识一下千里之外的山河风光，绘画是最直观的。 更何况还有测绘、制图等方面的实际而广泛的应用。 至于…… 超脱于课本之上，当然也要有各种考量。 比如，培养国家意识。 传统上，对于这片土地上能够传承数百年的大家族来说，家，肯定是大于国的。而对于普通百姓，更是没有太强烈的国家观念。 不知有汉，无论魏晋。 这并不是只有桃花源里才会发生的事情。 大伙不过都是活着。 现在是哪一朝了，皇帝是谁……其实没那么重要。 这一点，就像后来人经常调侃的孔家。 墙头草？ 可…… 若真是如此，历朝历代，为何还会有那么多读书人尊孔崇儒？ 说白了，不同的时代，骨子里的某些观念，是不同的。 几百年后，大部分人的潜意识里，国家的优先级是最高的，因此就类推下去，觉得古代的时候，每次改朝换代，孔家就转向称臣……挺不仗义的。 然而，现在这时代，实际上，对于儒家来说，改朝换代是正常的，儒家，乃至天下，还有诸多氏族，反而都把自己放在了国家的概念之上。 皇帝可以换，儒家不换。 至于称臣这件事，仔细读史就会发现，每次改朝换代，孔家其实并没有后来人想像的那么积极，反而是新朝的朝廷，属于比较积极的一番，各种威逼利诱。 哪怕是元朝，明明压制儒家，也要再次主动拔高孔子的地位，进一步将孔子加封为‘大成至圣文宣王’。 宋朝时，孔子只是‘至圣文宣王’。 某种程度上，这就像西方的教廷与国家的关系，西方国王想要登基，就需要教廷进行加冕。 中国这片土地上，改朝换代了，你想要确认自己的正统，就需要获得儒家的认可，孔氏……就是儒家的标志。 人家存在了几千年，相比流水的朝廷，潜意识里是认为自己高高在上的，至于称臣，这不是你对我的认可，而是我儒家对你的认可。 毕竟再过几百年，你没了，我大概率还在。 就是这么简单。 朱塬想要开创一个千年未有之盛世，传统的某些观念是需要改变的。 首先要将‘国’排到‘家’的前面。 其实，很多读书人，内心里已经是如此排序的。 问题在于，他们心中的‘国’，可不是某个朝廷，而是这片土地，以及，这片土地上的人民。 是这天下！ 这也是为何，后来的顾炎武提出了‘亡国’和‘亡天下’两个不同概念。 普通的改朝换代，只是‘亡国’。 明朝灭亡，满清入主中原，在顾炎武看来，就是‘亡天下’。 当然，事实证明，顾炎武太悲观了，中华文明的生命力足够强大，再一次成功地完成了同化。 华夏，依旧在。 朱塬也是一个悲观主义者，虽然夸口‘送五百年国祚’，又说要‘开创千年未有之盛世’，但，自己在这里，匆匆不过几十年。 千百年之后的事情，谁又知道？ 曾经老朱自认为已经安排好了能安排的一切，但，自己才刚刚去世一年，儿子和孙子还不是就打了起来。如果不是老朱留下的底子足够厚，叔侄两个闹腾几年，很难说是不是就把大明给折腾没了。 朱塬这次的解决方案，是多留下一些可能性。 另外的大秦、大楚、大晋或大燕…… 另一方面，即使内心里是一个悲观主义者，该做的事情，终究还是要做。就像人生最终毫无意义，但，太多太多的人，还是在努力地活着。 总是要做的。 会议室内，对于最后一项，特别是教材的编写，虽然各人有各人的想法，各家也有各家的想法，眼下，却没有人反对。 终究是好事。 事情于是很快定下。 六大项目全部过了一遍，时间也临近了中午，确认众人没有了其他异议，老朱便拍板，还是下期的《大明月刊》，昭告天下。