第十章 万里长江飘玉带，一轮明月滚金球

    皇帝任命百官，百官辅佐皇帝牧民。

    皇帝与百官、皇权与臣权，自封建王朝出现之后，便是相辅相成、相生相克的存在，双方谁也离不开谁，却又时常对立、彼此争锋。

    在曹cao个人眼中，皇权与臣权之间的争斗，从先秦时代，君臣两大阶层出现之后便开始了，时而皇权压过臣权，时而臣权又压过皇权，可谓是此起彼伏，互有胜负。

    秦始皇十年，秦王嬴政毒杀秦相吕不韦开始亲自执政，此时嬴政虽未称帝，但是在周室衰微的情况下，诸侯王本身已经相当于皇帝，秦国王权开始压制臣权，随后十年间，秦王政横扫东方六国，彻底取代八百年周室，称帝建国，为了分担皇帝压力，也为了能辅佐皇帝，中华大地上因此第一次出现了一个职位—-丞相，丞相的出现代表了臣权与皇权的对抗，只不过秦始皇功绩与法家的影响力甚大，丞相虽然在秦朝出现，但是并没有与皇权对抗。

    汉帝刘邦，三年灭秦，五年亡楚，称帝建国后，第一件事就是压制臣权，加强皇权，“封无可封，赏无可赏”的韩信则是首当其冲，先是将韩信的齐王改封楚王，意图用项羽在楚地的残余势力削磨韩信，只是出乎刘邦意料，韩信一改以往的做法，不但不派兵镇压，反而安抚项羽在楚地的残余势力，楚国被韩信迅速掌握，刘邦无奈之下，只能用张良计策，假称游览云梦泽，强行罢免韩信的楚王，改封淮阴侯，韩信所代表的功臣集团势力一降再降。

    汉十年，吕后召韩信入长乐宫，意图杀害韩信，但是当年刘邦与项羽对峙时，为了取得韩信的信任，刘邦曾说过对韩信三不杀，何为三不杀？“见天不杀，见地不杀，见铁不杀”，于是吕后设计将韩信骗到长乐宫三层绣花楼上(此所谓见地不杀)，并把锈花楼上窗户严封(此所谓见天不杀)，然后将韩信装进布袋里，把他兜起来，用绳索将其活活勒死，也有说是竹子活活插死（此所谓见铁不杀)。韩信死后，张良辞官隐退，萧何虽然仍在做官，但是年事已高，刘邦出于各种考虑，放过了他，随着三大功臣的下场，汉朝初年，皇权空前加强，臣权再次被压制。

    韩信被杀，张良隐退，萧何不久后去世，丞相由曹参接任，汉惠帝时期，曹参身为丞相，政治上“萧规曹随”，实行无为政治，君相矛盾还不深。吕后立诸吕为王时，丞相王陵极力抗议，吕后十分棘手，只好迁他为“帝太傅”，继承王陵的右丞相陈平迫于吕后压力，凡事唯唯。可是到周勃诛诸吕安刘氏后，形势大变。周勃、陈平作为元勋尊崇莫比，汉文帝只是以庶子入居大统，凡事谦让，使得丞相权倾一时。汉文帝、景帝都是谦让的皇帝，对于丞相的决定不轻易否决，丞相的权力到此达到一个高峰。

    西汉初年，御史大夫在职责上接近皇帝，成为皇帝的心腹，晁错任御史大夫帮助汉景帝出谋削藩，而丞相陶青、太尉窦婴反而不参与，御史大夫成为皇帝限制相权的工具。汉初，御史大夫作为储相在文、景二帝时逐渐成为定例。汉武帝以前的丞相，真正达到“一人之下，万人之上”的地位。汉初丞相的出身大都为列侯。丞相的权力恰恰达到无以复加的时候，皇权与臣权的矛盾激化了。汉朝继承秦代的制度，《汉书·百官公卿表》：“丞相……掌丞天子，助理万机”，在权力机制上实行丞相负责制。丞相辅佐皇帝，总揽庶政，在文武百官中权力最大，地位最尊。汉初的丞相集决策、司法、行政各项大权于一身，总领百僚，有权任免官吏、考课吏治，甚至诛杀犯官;直接参与朝廷决策、制定法律政令，对皇帝做出的决定，甚至可以拒不执行。《史记·张丞相列传》：“苍为相十馀年，鲁人公孙臣上书言汉土德时，其符有黄龙当见。诏下其议张苍，张苍以为非是，罢之。”丞相申屠嘉看不惯邓通恃宠目无丞相，不顾汉文帝的劝说，将邓通痛打一顿。皇帝对丞相的决定一般不作反对。丞相权力之大，到了无以复加的地步，这是后代难以比拟的。汉朝中期丞相权力的加强是由当时特殊的环境决定的。

    汉武帝继位以后，再次加强皇权，在地方实行推恩令削藩，在中央通过打压以丞相为首的臣权，丞相首当其冲。汉武帝通过抬升侍中等侍从郎官的地位，转移丞相实权，又频繁黜杀丞相，任命地位低微的人为丞相，例如公孙弘；缩短丞相的任期，使丞相不可能坐大结党，丞相所代表的文武百官的权力骤减。用暴力方式杀丞相令后继者凡事只求唯唯。《史记·张丞相列传》：“及今上时，柏至侯许昌、平棘侯薛泽、武强侯庄青翟、高陵侯赵周等为丞相。皆以列侯继嗣，娖娖廉谨，为丞相备员而已，无所能发功名有著于后世者。”汉武帝又使内朝官代行某些外朝的职责，皇帝的尚书台承担了部分相权。武帝末年，霍光以大司马、大将军辅政，他与金日磾、上官桀共领尚书事，说明中央决策已经离不开尚书台的支持。霍光与张安世定议废昌邑王，“光、安世既定议，乃使田延年报丞相杨敞。敞惊惧，不知所言，汗出洽背，徒唯唯而已。”堂堂汉朝丞相竟汗出洽背，说明这时丞相已经“备位而矣”。西汉后期，武帝时出现的大司马、大将军取代丞相通过尚书台承担起行政职责。